Die US-Armee durchläuft derzeit erhebliche strukturelle Veränderungen, um effektiver auf zukünftige Kampfanforderungen reagieren zu können und die Modernisierungsbemühungen zu beschleunigen. Das derzeitige Army Futures Command (AFC) und das Training and Doctrine Command (TRADOC) werden zu einem neuen Vier-Sterne-Kommando mit dem Namen Army Transformation and Training Command zusammengelegt, kündigte General Randy George am Mittwoch vor dem Verteidigungsunterausschuss des Haushaltsausschusses des Repräsentantenhauses an.
Die Entscheidung zur Fusion erfolgte nur eine Woche, nachdem umfassende Änderungen in der Kommandostruktur und den Organisationen der Armee angekündigt worden waren. Der Hauptzweck dieser Änderungen besteht darin, eine Truppenstruktur zu schaffen, die besser an die heutige komplexe und sich rasch verändernde Bedrohungslage angepasst ist, und den Modernisierungsprozess der Armee durch die Streichung von Programmen zu beschleunigen, die der Vision zur Bewältigung potenzieller zukünftiger Bedrohungen nicht dienen oder nicht mit ihr vereinbar sind.
Das neu geschaffene Army Transformation and Training Command werde sein Hauptquartier in Austin, Texas, haben, wo sich derzeit das Army Futures Command befinde, sagte General George.
Gründung und Auftrag des Army Future Command
Das Army Futures Command (AFC) wurde als Vier-Sterne-Kommandozentrum während der ersten Amtszeit von Präsident Donald Trump unter der Führung des damaligen Armeekommandeurs General Mark Milley ins Leben gerufen. General Milley schlug das AFC als neue, flexiblere Struktur vor, um sich von der Bürokratie und den Silostrukturen zu lösen, die frühere größere Modernisierungsbemühungen der Armee behindert hatten.
Dank der gemeinsamen Anstrengungen von Milley und anderen hochrangigen Armeebeamten konnten im gesamten AFC Ressourcen in Milliardenhöhe in die Modernisierungsprogramme mit höchster Priorität fließen, insbesondere in kritische Bereiche wie Präzisionsfeuersysteme mit großer Reichweite. Die Auswahl von Austin, bekannt für seine innovative und technologieorientierte Belegschaft, als Hauptsitz des neuen Kommandos spiegelte die Vision von AFC wider, die Modernisierung mit einem dynamischen und zeitgemäßen Ansatz voranzutreiben.
Einer der Hauptzwecke der Einrichtung des AFC bestand darin, den seit langem kritisierten und langsamen Anforderungsentwicklungsprozess der Armee effektiver zu gestalten. Vor der Gründung des AFC wurde dieser Prozess innerhalb von TRADOC durchgeführt, wo die Ausbildung mit anderen Prioritäten wie der Personalrekrutierung und der professionellen militärischen Ausbildung konkurrierte. Die fokussiertere Struktur des AFC wurde entwickelt, um es der Armee zu ermöglichen, schneller und flexibler auf Modernisierungsanforderungen zu reagieren.
Die Logik der Fusion: Integration von Anforderungsentwicklung und Schulungszyklus
Durch diese Zusammenlegung zweier langjähriger Kommandos wird der Prozess der Anforderungsentwicklung gewissermaßen wieder mit der Kernaufgabe von TRADOC, nämlich der Ausbildung und Doktrinentwicklung, verknüpft. Doch dieses Mal wird „TRADOC mit AFC fusionieren“, wie General George letzte Woche bei einer Pressekonferenz erklärte. Diese Aussage bedeutet, dass die Modernisierung und Zukunftsvision von AFC mit der umfassenden Expertise von TRADOC in den Bereichen Ausbildung und Doktrinentwicklung kombiniert werden.
General George fasste den grundlegenden Zweck der Fusion wie folgt zusammen: „Auf diese Weise verfügen wir über ein zentrales Hauptquartier, das kritische Prozesse wie Truppenplanung, Truppenaufbau, Doktrinentwicklung und Ausbildung überwachen kann. Wir wissen nun, wie wir einzelne Soldaten auf taktische Veränderungen vorbereiten und unsere operativen Prozesse verbessern können.“ Ziel der Fusion sei es, den zukünftigen operativen Anforderungen der Armee gerecht zu werden und taktische Innovationen zu beschleunigen, hieß es in der Erklärung.
Beiträge und Transformation von AFC
In den vier Jahren seit seiner Einführung wurde AFC entwickelt, um den fehlerhaften Anforderungsprozess zu verbessern und das sogenannte „Tal des Todes“ zwischen Entwicklung und tatsächlicher Beschaffung schneller und effektiver zu überwinden. Doch im Laufe der Zeit hat es sich von einer Kommandostruktur mit direkter Kontrolle über Investitionsentscheidungen und einem Schwerpunkt auf kurzfristigen Programmen zu einem Beratungsgremium entwickelt, das sich stärker auf neue Technologien und die Frage konzentriert, wie sich die Streitkräfte in den kommenden Jahrzehnten entwickeln werden.
Dennoch leistete die AFC in diesem kurzen Zeitraum bedeutende Beiträge. Er spielte eine Schlüsselrolle bei der Entwicklung vieler erfolgreicher Modernisierungsprogramme, von der Raketenabwehr über Flugzeuge der nächsten Generation bis hin zu Präzisionsfeuersystemen mit großer Reichweite. Darüber hinaus waren die Führungskräfte von AFC federführend bei der Entwicklung eines flexibleren Anforderungsprozesses, bei dem lange, komplexe Anforderungsdokumente abgeschafft und stattdessen einfache, einseitige Erklärungen verwendet wurden, in denen die spezifischen Leistungsanforderungen zusammengefasst wurden, die der Dienst von der Industrie erwartet.
Gründe für die Fusionsentscheidung: Bürokratieabbau
Die Armeeverwaltung traf diese Entscheidung zur Fusion jedoch mit der Begründung, dass die derzeitige Existenz zweier getrennter Kommandos unnötige Bürokratie verursache und die Ressourcen effektiver genutzt werden müssten. „Der Vorteil ist, dass wir Majore, Sergeants, verschiedene Unteroffiziere und Offiziere zurückholen“, sagte General George letzte Woche über die Fusion. „Das ist es, was wir tun müssen, und wir werden einige andere kritische Bereiche effizienter gestalten.“ Diese Aussage lässt darauf schließen, dass die Fusion auch im Hinblick auf das Personal- und Ressourcenmanagement erhebliche Vorteile mit sich bringen wird.
Heeresminister Daniel Driscoll sagte bei einer Anhörung am Mittwoch außerdem, dass in der Armee rund 35.000 Leute mit Beschaffungen befasst seien, fügte jedoch hinzu, dass diese Zahl übermäßig hoch sei und die Prozesse verlangsame. „Wir wissen nicht, wie viele es sind. Es sind zu viele“, sagte Driscoll. „Letztendlich kommt es vor, dass sich zu viele Leute einmischen und alles langsamer wird.“ Derzeit beschäftigt AFC 17.000 Mitarbeiter, während TRADOC weltweit über 35.000 Mitarbeiter verfügt. Die Armeeführung hat die endgültige Größe des neuen einheitlichen Kommandos noch nicht bekannt gegeben.
Die Zukunft der Exzellenzzentren bleibt ungewiss
Ein weiterer wichtiger Punkt, der noch nicht geklärt ist, ist der Status der Centers of Excellence (CoE), die einst Teil von TRADOC waren, nach der Gründung des AFC aber diesem neuen Kommando angegliedert wurden. Zu diesen Zentren gehören das Combined Arms Center in Leavenworth, Kansas, das Fires COE (Fire Support Center of Excellence) in Fort Sill, Oklahoma, und das Maneuver COE (Maneuver Center of Excellence) in Fort Benning, Georgia. Es wurde noch nicht bekannt gegeben, welche Struktur diese wichtigen Ausbildungs- und Doktrinentwicklungszentren innerhalb des neuen Army Transformation and Training Command haben werden und in welche Befehlskette sie eingebunden werden.
Integration der Bedarfe der Soldaten und der Versorgungsprozesse
Die Armeeführung ist außerdem davon überzeugt, dass die Zusammenlegung der Kommandos zu einer stärkeren Verbindung zwischen den tatsächlichen Wünschen und Bedürfnissen der Soldaten im Feld und den Systemen und Technologien beitragen wird, die die Armee beschafft. Diese Integration soll zu einer genaueren Ermittlung des zukünftigen Bedarfs und einer effektiveren Steuerung der Beschaffungsprozesse beitragen.
General George sagte hierzu: „Wir als Armee müssen Risikokapitalmodelle schaffen, die Unternehmen dabei unterstützen, zu testen, zu innovieren, zu lernen, zu wachsen und es immer wieder zu versuchen, bis sie skalierbar sind. Wir hoffen, dass wir die ersten Schritte getan haben.“ Diese Aussage kann als Hinweis darauf interpretiert werden, dass die Armee versucht, bei ihren Modernisierungs- und Beschaffungsprozessen einen dynamischeren, innovativeren und auf Feedback basierenden Ansatz zu verfolgen. Dieser umfassende Strukturwandel in der US-Armee gilt als wichtiger Schritt hin zur Schaffung einer Streitmacht, die besser auf künftige Bedrohungen vorbereitet, flexibler und technologisch überlegen ist.
